当作当然资源部端正的低效用地再开采试点城市，广州正加快从“增量推广”向“存量优化”全面转型。近日，《广州市低效用地再开采专项相关（2023-2035年）》（以下简称《专项相关》）在广州市相关和当然资源局官网公示，公开征求社会观点。

《专项相关》明确了“近期、中期、远期”三个阶段的开采贪图。其中，近期（至2027年）拟股东低效用地再开采鸿沟约155广宽公里，中期（至2030年）拟股东约220广宽公里，远期（至2035年）拟股东约310广宽公里。

低效用地约占全市近况建设用地的三分之一

《专项相关》显现，广州已识别低效用地总量以为622广宽公里，约占全市近况建设用地的三分之一。低效用地鸿沟从高到低次序为：低效屯子用地、低效工业用地、低效买卖用地、低效居住用地、低效群众门径用地、其他低效用地。其中，低效屯子用地鸿沟最大，达285.4广宽公里，占全市低效用地总量的45.9%，占近况屋基地的86.8%，主要散播于白云、增城、番禺。

空间散播上，这些低效用地呈现出各异化散播特征，发达为低效用地与近况建设用地、管控空间混杂散播，与新建用地形态割裂。其中，历史城区以低效居住用地为主；中心城区中枢区以夹杂型低效用地为主；外围地区低效屯子用地占比最高，制约连片整备与产业升级奉行服从，空间资源错配矛盾权贵。

在地均产出扫尾方面，广州市建设用地呈现鸿沟推广与产出效益不平衡特征，建设用地期骗仍存在粗疏式推广倾向。其中，工业用地呈碎屑化特征，村镇工业蓄积区占比高，地均产出效益较低；商服用地呈现传统管行状主导、分娩性管行状发展不及的结构性矛盾，导致用地效益低；城中村呈现“高密低质”的产居空间复合特征，产业链条垂直化布局但地均产出较低，仅为全市平均值的四成。

明确“近、中、远”三期开采贪图

《专项相关》明确了“近期、中期、远期”三个阶段的开采贪图，已毕从点上冲破到全域提质，促进地盘资源的优化竖立和高效期骗。

其中，近期（至2027年）全市拟股东低效用地再开采鸿沟约155广宽公里，聚焦要点片区，造成示范引颈效应。建立要点神气库，明确奉行旅途，增强外洋商贸中心、玄虚交通关节、科技教化文化中心、省会城市功能，全面普及宜居水平，造成产业升级与民生改善协同股东的发展花式。从区域看，白云区近期开采鸿沟最大，达34广宽公里，黄埔区32.5广宽公里、荔湾区17.4广宽公里。

中期（至2030年）全市累计股东低效用地再开采鸿沟约220广宽公里，进一步股东低效用地再开采奉行空间范围，要点聚焦经济实力跃升、高端办事能级普及、科技革新冲破、交通关节强化等重要鸿沟，已毕要点冲破，支合手城市中枢功能普及，造成多中心协同发展花式。

远期（至2035年）全市累计股东低效用地再开采鸿沟约310广宽公里，促进全域国土空间布局更合理、结构更优化、功能更完善、门径更完备，促进以集约高效为导向、绿色低碳为底色、宜居宜业为特征的外欧化当代化城市建设，全面增强外洋竞争力、革新引颈力、关节辐照力、贸易影响力、分娩办事力、资源身分拨置力。

值得精通的是，面向2027年试点期，经当然资源部备案入库的低效用地再开采神气共809个，总面积约155广宽公里。这些再开采的低效用方单合城市发展计谋，位于各级要点功能片区及低效轨谈交通场站邻近的低效用地约90广宽公里，占比达58%，位于全市四个要点平台（东部中心、南沙新区、北部增长极、狮子洋增长极）的低效用地约72广宽公里，占比达46%。

同期兼顾种种奉行神气，其中旧村神气175个，面积98广宽公里，占比63%；旧城神气56个，面积4.6广宽公里，占比3%；旧厂神气236个，面积13.4广宽公里，占比9%；村镇工业蓄积区过甚邻近连片雠校的神气169个，面积27广宽公里，占比17.3%。

优化国土空间花式，推动区域协同发展

《专项相关》建议，广州落实优化“一带一轴、三核四极”城镇空间结构的要求，具体推动火车站-中央活力区、新中轴-环海珠湿地、白鹅潭-聚龙湾、环五山-河汉智谋城、罗冲围地区、白云站-白云新城、海丝城、长隆-万博等要点区域功能普及。

同期，《专项相关》永别低效用地再开采三大分区，明确分区雠校样貌、地盘整备与责任要点勾通。

其中，“再开采一区”为中心城区中枢区，聚焦环城高速以内区域，近期拟股东27广宽公里，以历史文化活化、产业载体升级、民生品性普及为导向，严控居住增量，袭取玄虚整治与拆整集中模式，饱读动存量建筑活化雠校。推动五羊-河汉中央商务区、东谈主工智能-数字经济教化区等活力革新轴轴带沿线平台存量空间焕新，为粤港澳大湾区外洋科技革新中心提供高质地空间保险。

“再开采二区”为外围增长极与地区中心，近期拟股东107广宽公里，以承载要紧关节与产业平台、贯串中心城区中枢区功能与东谈主口疏解为导向，主步调受排除新建与拆整集中模式，股东城中村、低效工业用地、低效商服用地等连片整备、组合奉行，强化研发-分娩功能和会与职住平衡，完善交通市政配套。

“再开采三区”为外围新兴平台及生态区，近期拟股东21广宽公里，是推动城乡和会、乡村整治普及的热切地区。以推动城乡统筹发展、奉行生态拔擢为导向，推动阑珊用地整合与生态拔擢，带动区域举座风貌普及，维育依山、沿江、滨海的城市风貌，促进城乡平衡发展和基本门径均等化。

改善住房供给结构，满足多元住房需求

值多礼贴的是，《专项相关》还针对住房供给结构作念出安排，具体包括：

加强存量住宅用房休养。围绕环市东中央商务发展区、永福生态革新发展示范区等片区等传统城区热切节点，有序加强市区直管房、社会闲置房等存量转动，充分期骗顺应保险性租出住房要求的市区直管房、社会闲置房、城中村存量住宅用房等低效居住用地房源当作保险性租出住房的热切渠谈。

合理期骗裕如安置房。聚焦新中轴（海珠）片区、广州站片区等要紧城市平台的城中村雠校神气，加强与村集体合营，推动雠校后裕如安置房当作保险性租出住房使用，合手续推动完善城中村雠校等低效用地再开采神气中的裕如安置房当作保险性租出住房机制。

强化改建住房期骗。推动珠江西极品水岸片区、白鹅潭商务区、白云湖数字科技城等城市热切节点地区闲置买卖办公、厂房等功能置换，依托低效商服、低效工业用地上的闲置买卖办公、厂房等非居住建筑举座改建，支合手保险性租出住房建设。

限制开展新建租出性保险住房。基于民营科技园中枢区、东江新城、蕉门河 - 黄阁片区等外围城区主要平台自灵验地增量配建保险性租出住房开采，顺应加强自灵验地等低效用地开采神气中新建或配建保险性租出住房。

现在，《专项相关》已通过官方渠谈公开征求观点。不错预念念的是，跟着这一相关的落地，广州将加快从“增量推广”向“存量优化”转型。622广宽公里低效用地的“焕新”，不仅将为制造业立市提供空间保险，更将推动城市功能、东谈主家具性、生态文化价值全面普及，为超大城市地盘高效期骗提供“广州标准”。

文｜记者 董鹏程

图｜《广州市低效用地再开采专项相关（2023-2035年）》开yun体育网